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政府工作报告
发布日期:2019-01-03 来源: 作者:

——20181228日在磴口县第十七届

人民代表大会第二次会议上

磴口县人民政府县长 樊文

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2018年工作回顾

一年来,县政府在市委和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,迎难而上,攻坚突破,经济社会呈现出稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势。预计地区生产总值完成47.4亿元,公共财政预算收入实现2.39亿元,全社会固定资产投资完成17亿元,社会消费品零售总额达到18亿元,城乡常住居民人均可支配收入达到29779元和17402元,分别增长7.8%8%

三大攻坚战扎实推进。财政金融风险平稳可控。全面摸清政府债务底数,坚决遏制增量,积极化解存量,全年化解历年政府债务4亿元。坚决守住不发生系统性金融风险的底线,严厉查处和打击各类金融违法行为,金融风险得到有效防控。脱贫攻坚成效显著。把提高脱贫质量放在首位,全方位强化精准施策、全覆盖抓好结对帮扶、全过程保持攻坚态势,在自治区脱贫攻坚工作总队的有力指导和各级干部的辛勤努力下,全县44749334名贫困人口已经脱贫44569296名,贫困人口发生率下降为0.06%。今年7月,我县顺利摘掉了“自治区贫困县”帽子,贫困村全部退出贫困序列。金马渔村荣获全国“2018中国最美村镇精准扶贫贡献奖”。环境质量持续好转。积极践行习近平生态文明思想,认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实,一批群众反映强烈的环境问题得到有效整治。节能减排任务全面完成,污水处理厂二期和中水回用工程、工业园区一般固废综合渣场环境治理工程、华润金牛电厂2号燃煤机组超低排放改造工程投入运行,中水回用率达到60%以上。大气、水、土壤污染防治和农牧区“五控”行动取得明显成效,城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰,全年极端异常气候明显减少,质量优良天数比例达到85%,青山绿水、蓝天净土已成为磴口一张靓丽名片。

转型升级步伐加快。坚持转调并重,县域经济提档升级。预计三次产业结构由21:48.4:30.6调优为21.2:47.1:31.7,产业协调发展能力持续增强。现代农牧业加快发展。全县农作物总播面积达到118.8万亩,新建设施农业2421亩。华通田园综合体、绿色有机食用菌等项目开工建设。创建国家有机产品认证示范县已顺利通过中期验收,89个产品通过有机认证,位居全市前列。圣牧高科成为全市首批授权使用“天赋河套”区域公用品牌企业。制定出台了中草药材和经济林果发展扶持意见,新增肉苁蓉、山药、甘草等中草药材3万亩,酿酒葡萄、枸杞等特色经济林1.9万亩,华莱士瓜提纯复壮力度不断加大。中央财政肉羊养殖、奶牛养殖大县、草牧业发展试验试点、粮改饲整县推进等项目得到国家资金的有力支持,全县牲畜饲养总量达到152万头(只),优质饲草料基地达到32万亩。池塘高效循环水养殖效益显著,建成3.5万亩水产健康养殖示范基地。成功承办全区畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进培训会。工业经济平稳运行。新增规模以上工业企业3家,预计规模以上工业增加值达到14.5亿元。华北油田“松五”井获得高产油流。蒙牛梦幻盖有机奶、昴日新材料等项目建成投产。泰顺技改搬迁开工建设。华油、恒泰两户天然气企业恢复生产。500千伏变电站投入使用,工业园区基础设施日益完善。现代服务业稳步发展。新增规模以上商贸服务业企业3家。投资5300万元,全域旅游加快实施。黄河风情特色小镇入选国家发改委“千企千镇”项目库和全国旅游资源优选项目库,兵团博物馆被确定为“全国关心下一代党史国史教育基地”,圣牧集团工业旅游景区被评为国家3A级景区,金马湖被评为自治区“五星”级乡村旅游接待户。三盛公水利风景区、纳林湖、穿沙越野项目基础设施不断完善,牧民新村赛马场、航空飞行营地投入使用,“海峡杯黄河铁人三项赛、“全国汽车越野赛”、“中华垂钓赛”、华莱士节等文体活动精彩纷呈。磴口荣获“中国休闲垂钓之乡”和“中国休闲渔业旅游魅力县”称号,百湖之乡·魅力磴口”品牌更加耀眼夺目。预计全年接待游客130万人次,旅游综合收入实现10亿元,分别增长8.3%43%。沙业兴、仁创等5家企业入驻“河套电商谷”,电商交易额达到8000多万元,电子商务产业园申报成为自治区电子商务示范基地、自治区级众创空间和内蒙古青年创业孵化器。

城乡面貌显著改观。坚持规划引领,严格执行城市总体规划、苏木镇集镇规划,中心城区总规、控规和专项规划实现全覆盖。加快建设现代田园城市,城建投资完成5.7亿元。城镇新水源地迁址工程启动实施。改造老旧平房424户,新增集中供热面积24万平方米、天然气入户430户,铺设各类管网22.6公里,硬化居民巷道1.6万平方米,新建机动车停车位4400个、非机动车停车位2376米,完成“旱改水”公厕40座,开工建设4座封闭式生活垃圾压缩转运站。新增园林绿化面积8万平方米,人均公园绿地面积达到16.4平方米,成功创建自治区园林县城,国家卫生县城顺利通过中期验收。乡村振兴三年规划初步完成,完成了13个行政村环境综合治理。70%的嘎查村集体经济达到5万元以上。改造农牧民水冲式厕所1500户,新改建农牧区公路87公里。投资6.6亿元,打造高标准农田8万亩,完成高效节水灌溉、改盐增草(饲)兴牧、水权田间改造等工程84.8万亩。加大林业生态建设力度,完成林业生态建设19万亩,森林覆盖率达到20.56%,高标准承办了全区推进国土绿化现场观摩会。

改革开放全面深化。加快推进重点领域和关键环节改革,完成改革任务133个,改革红利加速释放。“放管服”改革落地见效,行政许可证明事项、行政执法主体等“八张清单”更加完善。商事制度改革不断深化,企业注册全程电子化建设全面完成。不动产登记提速增效,企业和群众95%以上办理事项实现“只进一扇门、最多跑一次”。财税金融体制改革稳步推进,水资源税和环境保护税依法开征,新税务机构挂牌成立,农村信用社转制取得实质性成果。综合行政执法改革人员划转和授权到位,建成信息化监控平台,执法效果不断增强。“双随机一公开”制度全面推行。农牧区改革持续用力,农牧区土地确权登记和草原确权颁证、粮食生产功能区划定工作全面完成,农企利益联结机制不断深化。农垦国有土地使用权确权登记颁证、办社会职能改革基本完成,成立5家产业化公司,管理体制更加顺畅。“河湖长制”落实有力,农业水价综合改革试点全面完成。教育卫生、社会保障、科技文化等领域改革取得新进展。对外开放水平进一步提升,预计进出口总额达到1411万美元,增长10%,引进国内到位资金12.9亿元。

人民生活明显改善。克服经济下行和减税降费等带来的财政减收困难,财政用于民生的支出仍占到了一般公共财政预算支出的70%以上。新增城镇就业750人,农牧民转移就业7114人。加强社会保障体系建设,企业职工养老保险金发放标准、城乡居民医疗保险报销标准、最低生活保障标准稳步提高。义务教育基本均衡发展水平不断提高。投资600万元,扩建新建秀水小区和实验局两所民办幼儿园。“医联体”平稳运行,异地就医结算正式开通,老年病诊疗中心即将投入运营。基层医疗卫生机构信息化、标准化建设全面加强,顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。家庭医生服务一般人群签约率达到55%,特殊人群实现全覆盖。解决了664户历史拆迁户的回迁问题。蒙中医院门诊综合楼、综合档案馆、全民健身中心、养生养老产业园等民生项目基本建成,新殡仪馆投入运行。公共文化服务水平显著提升,精神文明创建、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展。科技成果转化应用不断加强,全市“科技创新、强国富民”科技周活动在磴口成功举办。社会治理水平有效提升,安全生产、食品药品、超限超载等专项治理工作有力推进。立体化治安防控体系不断完善,“扫黑除恶”专项斗争深入开展,打掉涉恶团伙3个,打击处理27人。新建拘留所、看守所项目加快实施,视频监控二期工程建成投用,重大活动安保工作落实到位,公安局荣获“全区优秀公安局”称号。矛盾纠纷多元化解指挥中心正式成立,信访维稳工作明显加强。国防建设、民族宗教、老龄慈善、妇女儿童、残疾人以及防汛抗旱、疫病防控、人防地震等各项工作都取得了新进步。

自身建设不断加强。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面,严格落实改进作风各项规定。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实巡视反馈问题整改意见,坚决执行“三重一大”集体决策制度,政府系统廉洁建设全面加强。主动接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表议案和政协委员提案办复率均达到100%。“七五”普法深入开展。加大审计监督力度,严肃查处各类违法案件。第四次全国经济普查顺利开展政府系统“三务公开”全面推行。

各位代表,一年来,广大干部履职尽责、积极进取,县人大、县政协和社会各界大力支持、加强监督,全县上下、各行各业同心协力、拼搏奉献,每一位建设者都为家乡的发展贡献了智慧与力量。在此,我代表县人民政府,向积极投身于磴口经济社会发展的干部群众,向关心支持磴口县建设的各界人士,向始终支持政府工作的各位代表、各位委员,致以最诚挚的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到工作中存在的问题和不足。主要是:经济总量小,财政底子薄,产业发展不充分,固定资产投资乏力,带动能力强的大项目少,产业关联度低,高质量发展任重道远;民生领域欠账较多,加强人才引进、提升教育质量、提高医疗卫生水平等群众关注的热点问题还未有效解决;生态文明建设任务艰巨,乌兰布和沙漠综合治理、绿色发展水平较低,一些环保问题仍需下大力气解决;个别干部思想保守、观念陈旧、作风不实,不担当、不作为现象仍然存在,等等。对此,我们要高度重视,始终坚持问题导向,坚决克服弊端,加快补齐短板,尽心竭力做好政府工作,以新的发展成效回应全县人民的期盼和重托

二、2019年工作安排

2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,围绕争当“塞上江南、绿色崛起”排头兵奋斗目标,进一步擦亮绿色有机、文化旅游、清洁能源“三张名片”,做优旅游、农畜产品加工、中草药材生产加工、电力新能源“四大产业”,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年华诞。

2019年经济社会发展的主要奋斗目标是:主要经济指标、城乡居民收入增速高于全市平均水平,继续围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五项重点工作,促进经济社会各项事业又好又快高质量发展。

实现上述目标,我们一定要保持奋发有为的精神状态,付出更为艰辛的努力,不折不扣完成各项工作任务。

(一)围绕和谐稳定,在打好三大攻坚战上持续用力

打好防范化解重大风险攻坚战。在保障工资、运转、民生的前提下,坚持把化解政府债务作为一项重大政治任务,全面加强政府债务管理,充分考虑财政承受能力,强化预算绩效和债务限额,规范政府举债行为,做到坚定、可控、有序、适度。更多运用市场手段,打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活组合拳。加强金融风险监测预警和防范处置,加大互联网金融监管力度,严厉打击违法违规金融活动,规范产权交易场所、小额贷款公司、融资性担保公司经营运行,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线,为转型发展和高质量发展“保驾护航”。

打好精准脱贫攻坚战。严格按照习近平总书记关于精准脱贫的重要论述精神,一鼓作气,压实主体责任,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,不断提升脱贫攻坚质量和水平。把产业扶贫作为今后一段时期主要的扶贫抓手,创新产业发展模式,加大自主创业的政策扶持和龙头企业帮扶作用,更多地通过自力更生稳定贫困人口收入。全面落实教育、健康扶贫政策,实施好易地扶贫搬迁工程,让贫困人口都能看得起病、上得起学、有安全的房子住。进一步加强金融扶贫,落实小额信贷、再贷款等扶贫贷款2.5亿元。按照自治区人民政府要求,进一步做好城镇困难职工的解困脱困工作。加大“智志双扶”力度,更加注重激发贫困人口的内生动力,建立完善防止返贫长效机制,不断巩固和提升脱贫成果,确保现行标准下的贫困人口全部脱贫。

打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,坚守阵地、巩固成果,严守“空间、总量、准入”三条红线,强化寻源治污、科技治污、铁腕治污,巩固中央环保督察“回头看”成果。深入实施生态修复、农业节水、废污处理、矿山整治、城市节水、水生态保护六大工程,努力构建山水林田湖草沙生命共同体。认真抓好全国第二次污染源普查,推进工业、农牧业面源污染综合治理,深入开展“五控”行动,畜禽粪污资源化综合利用率达到80%以上。开工建设乌兰布和沙漠防沙治沙和生态修复示范工程。高标准完成水土保持综合治理20平方公里、节水改造1万亩、疏浚排干沟道123公里,建成中水回用二期程,中水回用率达到100%,为乌梁素海源头污水治理做出磴口贡献。积极推进哈腾套海国家级自然保护区内工矿企业退出,完成渡口镇新地村、补隆淖镇黄土档村等6个嘎查村环境综合整治,争取实施乌兰布和分洪区和沈乌灌域的河湖连通及生态补水工程。加大生态建设力度,完成林业生态建设15万亩,森林覆盖达到21%,努力让磴口大地“颜值”更高、生态“气质”更佳。

(二)围绕强基固本,在实施乡村振兴战略上持续用力

优化农牧业产业结构。坚持稳粮优经扩饲和稳羊增牛扩猪禽强水产的思路,积极争创国家级农业科技园和现代农业产业园,规划实施果蔬优势带、饲草料优势带、有机奶优势带和中草药材优势带,争当河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地的排头兵。坚持集中连片、规模发展,鼓励农牧民和龙头企业发展设施农业,做活存量,做优增量,全年新增设施农业2000亩。加快发展沙产业,全力打造全国沙漠治理生态示范区和沙产业全链条开发示范区,新增肉苁蓉、山药、油用牡丹、黑枸杞等中草药材2万亩,栽植酿酒葡萄、长柄扁桃等特色经济林3万亩,打造高效种养殖示范园2个。积极推进农牧业与旅游、文化等产业融合发展,加快建设集黄河特色风情小镇、沙漠水稻、光伏小镇、旧地和南粮台村盐碱地改良为一体的田园综合体。新改建规模化养殖小区10个,全县肉羊饲养量达到134万只。加大圣牧高科和蒙牛乳业深度合作力度,提升奶牛标准化养殖水平,努力打造乌兰布和沙区有机奶源核心区和国内领先全球知名的有机奶业航母。做大做强荣威、益群生猪,鼓励发展肉牛、肉驴养殖,有机奶牛饲养量达到8.5万头,牲畜饲养总量保持在155万头(只)。启动实施水产良种繁育和标准化“鱼-菜共生”基地项目,建设600亩黄河鲤鱼、黄河鲶鱼等特色品种良种繁育基地,努力打造粪污集中处理、水体循环使用、产量效益更高的环境友好型生态渔业养殖体系,特色渔业生产面积达到6.5万亩,渔业产值实现2亿元。

配强农牧区基础设施。不断夯实生产基础。深入推进改盐增草(饲)兴牧工程,改造盐碱地12万亩,建设高标准基本农田4万亩,完成土地深耕深松5万亩、多水源引黄滴灌3000亩。投资3.4亿元,力争实施别磴线22公里路网改造工程,省道311至查素沟口、沙拉毛道至鸡鹿塞旅游公路竣工通车,完成农牧区公路30公里,穿沙公路打造为“四好”农村路样板工程。推进美丽乡村建设。深入实施农牧区人居环境整治三年行动,加大垃圾处理、村容村貌治理力度,建成巴彦高勒镇、补隆淖镇小型污水处理厂,完成2000户农牧区厕所改造任务,创建美丽庭院500户,大幅提升群众生活品质,努力实现美丽乡村串点成线、连线成片。

完善农牧业服务体系。促进土地规模经营。完善承包地“三权分置”制度,运用土地确权登记颁证成果,创新土地租用、流转、托管和股份合作等模式,稳步推进土地规模化适度经营。创建产业化联合体。引进培育一批产业化龙头企业,突破“原字号”、改变“初加工”,延长产业链、提升价值链、拓宽增收链。推进龙头企业、合作社、家庭农场资源共享、信息互通,创建2个示范引领型产业化联合体,形成责任、经济和命运共同体。扶持壮大嘎查村集体经济,健全利益分享机制,实现联合体、村集体、农牧民“三方共赢”。培育新型职业农牧民。依托高等院校和本土农技人员力量,开展“菜单式”培训5000人(次),打造知识型、创新型、技术型“三型”职业农牧民。实施“天南地北磴口人返乡创业行动”计划,培养基层管理人才和创业人才,加快建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(三)围绕转型升级,在夯实发展后劲上持续用力

合力攻坚重大项目。增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,改造传统产业,提升产业链水平,引进补链项目,重点在增品种、提品质、创品牌、延链条上下功夫。做精农畜产品加工产业。实施圣牧高科技改升级工程,力争年处理6万吨大豆加工和大豆食用油二期工程开工建设。蒙牛乳业提质增效,投资1.24亿元,新增3条特仑苏生产线。佳格植物油、中粮番茄满负荷生产,完成泰顺技改搬迁工程。紫润农业、乳之源牧业不断扩大生产规模。投资5000万元,实施益群牧业20万头生猪养殖二期项目。投资3500万元,完成青岛昌盛花卉及瓜菜育苗项目。扶持壮大诺民生态产业基地项目,完善酒庄及附属设施,打响沙漠有机葡萄酒品牌。积极宣传推广“天赋河套”区域公用品牌,争取项目建设全县绿色有机智慧农业服务平台,创建成为国家有机产品认证示范县,打响“天赋河套·食在磴口”品牌,实现有机产品优质好价、源头可追溯。做大中草药材生产加工产业。投资5200万元,建成中商国能食用菌和中草药材种植项目。力争投资5亿元的北京中海德万亩中草药材种植项目落地实施。立足肉苁蓉、甘草等道地药材优势,启动实施3000亩甘草育苗基地建设项目,开展中草药材初加工、精深加工和交易物流,大力开发以肉苁蓉为主的药食同源型酒、茶、饮料等养生保健品,努力打造道地蒙中药产品精深加工产业集群,力争将“王爷地”等品牌打造成为全国知名的中草药材品牌。做强电力新能源产业。全力保障华润金牛电厂双机运行。投资7000万元的昴日500吨高效硅芯二期工程建成投产。争取宁夏黄果树1万亩油用牡丹项目落地实施。加大企业扶持力度,积极配合中石油开展油田勘探工作。宇乐化工自备电厂恢复建设,利川化工循环经济建成投产。大力推进企业技改和产业链延伸,努力促进老旧企业提档、规模企业联强,华油、恒泰、德胜三家液化天然气企业稳定运行。

完善园区服务功能。进一步完善园区道路、给排水、供电、供汽等基础设施。启动实施园区至巴哈路道路连接工程,污水管网建成投运,新修主干道3.7公里,铺设自来水管网3.6公里,新增输变电线路13公里,不断提升园区承载和服务能力。积极引导入园企业加大绿化、美化、亮化力度,创建新型绿色生态工业园区。全面提高用地效率和投资强度,实现集约集群发展。力争年内新增入园企业7家,规模以上企业2家。

促进民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,认真落实自治区促进民营经济高质量发展的26条措施。毫不动摇地支持民营经济发展,依法保护民营企业合法权益,全面优化营商环境,畅通经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,不断激发民营经济活力和创造力。引导民营企业依法经营,主动履行社会责任,积极参与公益事业,努力让民营企业在磴口放心创业、健康发展。

(四)围绕全域旅游,在发展现代服务业上持续用力

提速发展旅游业。深入实施旅游厕所、道路畅通、标识提升“三大行动”,成功创建自治区全域旅游示范县。着力抓好重点旅游景区景点建设。实施三盛公国家水利枢纽风景区提升工程,建设古生物衍生长廊,打造功能完整的水文化科普展示园区。加快推进通用机场项目,黄河风情特色小镇投入运营。实施纳林湖国际垂钓中心、房车营地、湿地科考区等项目。不断完善南湖北海西翠湖基础设施。加快文化旅游融合发展。充分整合全县旅游资源,以特色文化为主题,以交通干线为依托,精心绘制磴口“文化地图”,培育发展沙漠观光、黄河游乐、兵团文化、百湖风光等12条旅游线路,大幅提升大漠雄关观光之旅、沿黄自驾之旅等5条区际联合旅游线路品质。加快发展乡村旅游,大力发展以渔家乐、休闲垂钓、度假娱乐为特色的休闲农业组团,力争打造1个乡村旅游示范标杆。强化旅游执法,建立健全旅游企业诚信机制。继续举办好大漠百湖休闲垂钓、千人围鱼大赛和华莱士节等赛事活动,提高磴口旅游人气和影响力,把“百湖之乡·魅力磴口”亮丽品牌打得更响。力争全年接待游客实现140万人次,增长7.6%;旅游综合收入达到11亿元,增长10%

加快发展商贸服务业。实施“互联网+”和信息化、工业化“两化融合”双轮驱动,推动工业、农牧业、服务业线上线下融合发展。扎实推进电商产业园多平台、全方位发展体系建设,打造线下实物体验、线上购买消费的o2o新零售模式。积极争取自治区促进内外贸流通服务业发展项目,建成农村电子商务服务平台。深入开展“双创”活动,引进和培育一批有竞争力的电子商务龙头企业,支持分享经济、跨境电商等新业态、新模式发展。大力发展现代物流业,推动商贸物流标准化建设。全面提高餐饮、住宿、娱乐、购物等传统服务业水平,加快发展健康养老、社区家政、信息咨询等新兴服务业。力争外贸进出口总额达到1552万美元,增长10%

(五)围绕功能升级,在提高城市建管水平上持续用力

完善城市功能。大力推进“五城同创”,成功创建国家卫生县城,打造美丽磴口“第一印象”。发挥规划引领作用。健全县域空间规划体系,修编《磴口县城总体规划》和苏木镇、农场集镇控制性详细规划,完成“城市双修”规划编制,用红线管控城镇、管控土地。城建计划完成投资4.5亿元,实施水、电、气、暖等13项市政基础设施建设项目。启动重大基础设施建设前期工作集中攻坚,推动一批重大基础设施工程顺利实施。加快建设城镇水源地迁址工程,让百姓喝上安全、优质的饮用水。建成房地产开发项目6万平方米。多渠道筹集棚改资金,妥善解决尾留工程,改造平房区510户。养老产业园、全民健身中心、综合档案馆投入使用。新增园林绿化面积2.6万平方米。大力实施地下管网改造项目,完成电厂首站及供热主管网改造。启动城区老旧排污管道3年改造工程,铺设各类管网33.8公里,积极探索气代煤、煤改电等清洁能源供热,新增集中供热面积20万平方米、天然气入户370户、平房区气代煤用户3000户。新改建“旱改水”公厕30座,新修城区道路2.3公里,硬化居民巷道2万平方米,安装改造路灯650盏,让群众出行更便捷更畅通。

提升管理水平。用“绣花功夫”管理城市,坚决破解城市管理难题。加大物业管理力度,选好配齐业主委员会,规范物业企业运行,打造3个示范小区,切实解决小区卫生差、暖不热、管理乱等问题。扎实推进城市法治化、精细化管理,重拳整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等市容“顽疾”,增设便民摊点群和公共信息发布栏,努力营造干净整洁、秩序良好、管理有力的城市环境。

(六)围绕改革开放,在激发内生活力上持续用力

加快重点领域改革。完成新一轮行政机构改革。巩固“三去一降一补”成果,降低全社会各类营商成本。全力推进“放管服”改革,精简审批流程,开辟项目审批绿色通道,让“群众少跑腿、数据多跑路”,真正“跑”出政府办事效率的加速度。加快推进综合执法改革,强化执法监督,让群众感受到更多的改革红利。启动相对集中行政许可权改革,完善权力清单和责任清单,以清单管理推动减权放权。不断深化商事制度改革,推行登记信用承诺制度和全程电子化登记。推进财政体制改革,加快预算绩效管理改革,盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益。农村信用联社转制成立商业银行。推进统计管理体制改革,提高统计数据质量,开展好第四次全国经济普查工作。深化农牧业供给侧结构性改革,完成集体产权制度改革,积极推广资源变资产、资金变股金、农牧户变股东的“三变”模式,培育壮大新型经营主体,提高农牧业质量效益。加快生态文明制度改革,落实草原、湿地、沙漠、土地保护和修复制度。继续推进农业水价综合改革和水权制度改革,严格执行“河湖长制”。加快教育、文化、医药卫生体制和事业单位分类改革,充分释放社会各领域发展潜力。

加大招商引资力度。把招商引资作为“生命线工程”,实施招大联强攻新战略,切实加强项目谋划,充实完善项目储备库,招引一批龙头型、基地型项目和产业链条上的关键项目,加快形成产业集聚。积极争取电力多边交易政策,以电价成本的新优势,打造招商引资和产业发展的投资“洼地”。深度融入呼包银榆经济区,发挥比较优势,在工业、金融、文化、旅游、商贸等领域谋划和实施一批重点项目,力争引进投资超亿元项目3个以上,千万元以上项目5个以上。

(七)围绕共享发展,在满足人民对美好生活向往上持续用力

健全社会保障体系。积极引进紧缺人才,培养更多青年科技人才、行业拔尖人才、技能型劳动者,防止教育、卫生、农牧业等领域人才断档。引导创业带动就业,实现高质量充分就业,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,新增城镇就业750人,失业人员再就业160人,城镇登记失业率控制在4%以内。严格落实“两金三制”制度,加大恶意欠薪打击力度。推进全民参保计划,参保率达到98%以上。深入推进“三救助一兜底”,加大“三留守”人员、困难儿童等帮扶力度。坚持“惠老彰孝”,加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为补充、医养相结合的社会养老服务体系。

办好人民满意教育。全面启动教育提升三年行动计划,实施校长领航工程,提升校长办学治校能力。加强师德师风建设,规范教师职业行为,培养高素质教师队伍。实施义务教育扩优工程,深入开展城乡学校结对共建,促进城乡教育一体化发展,努力让孩子们都能享有公平而有质量的教育。完成城区4所校办园独立设置工作,县幼儿园成功晋升为自治区级示范园。鼓励社会力量兴办教育,完善教育投资多元化体制,不断满足教育资源供给多样化需求。

提升医疗服务水平。蒙中医院门诊综合楼、妇幼保健计划生育服务中心综合楼、隆盛合镇医养院投入使用。完善“医联体”、医共体运行体制,坚持医疗、医保、医药“三医联动”,全力推动异地就医直接结算,力争在现代医院管理、医保支付方式等城乡一体化建设上取得新突破,逐步实现基层首诊、双向转诊和分级诊疗,确保县域及基层就诊率分别达到90%60%以上。积极争创全国慢性病综合防控示范县,创建成为全国健康促进县。

促进文化繁荣发展。实施“文艺精品”工程,繁荣文化创作,不断扩大“磴口故事”影响力和感染力。全力支持乌兰牧骑在新时代实现新发展,开展好“草原文艺天天演”活动,送文化送戏全年达到100场以上。深入开展全民健身运动,办好隆盛合镇农民文化节、沙金苏木那达慕等文化体育赛事。完成鸡鹿塞遗址修缮保护工程,加大阴山岩刻、秦汉长城、朔方郡故城遗址等文物保护力度。全面践行社会主义核心价值观,大力实施公民道德建设工程,积极争创自治区文明县城。

推进社会治理创新。全面落实政府安全生产监管责任和企业主体责任,抓好道路交通、食品药品等重点行业、重点区域安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。实施“雪亮工程”,健全完善社会矛盾纠纷排查多元化解工作机制,依法处理信访事项。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,健全完善立体化、信息化社会治安防控体系,严厉打击暴力恐怖、涉枪涉爆和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。强力推进“全民禁毒工程”,新拘留所建成投运。强化网络舆情监管,维护网络和信息安全。

(八)围绕作风转变,在提高施政能力和服务水平上持续用力

坚持不忘初心践宗旨。进一步密切联系群众,畅通民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。把万家忧乐放在心头,千方百计解决事关群众切身利益的教育、医疗等热点难点问题。进一步提升政风行风热线等便民平台服务质量,完善诉求办理和督查督办机制,积极回应社会关切。树牢“功成不必在我”的理念,多做打基础、利长远的工作,织密“民生网”,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“质感”。

坚持依法行政提公信。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,高质量办理建议和提案。严格执行机关重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体决定等制度。全力支持配合纪检监察工作,加快实现对公职人员行使公权力监督全覆盖。深入实施“七五”普法,坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格规范公正文明执法,促进行政执法规范化、信息化,法治政府建设步入“快车道”。

坚持担当有为抓落实。带头讲担当、讲诚信,坚决兑现作出的承诺,以政府的担当诚信带动全社会实干有为、诚实守信。进一步强化执行力、落实力,强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让广大干部想干事、敢干事、能干成事。加强政府职业能力建设,大兴调查研究之风,不断增强政府公职人员改革创新和狠抓落实的本领,切实提高行政效率和办事效率,确保上级和县委的决策部署贯彻落实到位。

坚持从严治政守纪律。认真落实全面从严治党要求,全力抓好党风廉政建设和“一岗双责”制度。始终把纪律和规矩挺在前面,强化重点领域、关键岗位监督,规范权力运行,全方位扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,严防“四风”反弹回潮和隐形变异。强化审计监督,严明财经纪律,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”。

各位代表,实干托起梦想,奋斗铸就辉煌,新时代的使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,更加坚定志不改、道不变的信仰、信念、信心,汇聚起全县人民的磅礴力量,为决胜全面建成小康社会,实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

            

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